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不仅仅只是2000亿元！广东一篮子增量政策激发市场主体活力

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2025-05-14 22:28:31 | 来源：中国经济时报

■岳方文 ■中国经济时报记者姜业庆
　　市场主体是推动高质量发展的关键力量。广东作为全国经济第一大省，截至目前，拥有市场主体超过1900万家，企业超过835万家，均居全国首位。

　　5月12日，广东省政府新闻办举行了《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》（以下简称《若干措施》）新闻发布会，会议宣布广东将推出12条举措，以真金白银激发市场主体活力，为市场主体茁壮成长营造了肥沃土壤，为经济高质量发展注入了澎湃动能。会议由广东省政府新闻办副主任邓鸿主持，有广东省商务厅厅长张劲松，广东省委金融办副主任童士清，广东省财政厅副厅长胡建斌，广东省发展改革委二级巡视员董文忠，广东省自然资源厅二级巡视员王功慧邓出席了本次发布会。
01
突出培育发展新质生产力，12条措施激发市场主体活力
　广东省商务厅厅长张劲松在发布会上表示，《若干措施》明确提出实施制造业和高新技术企业贷款贴息，对符合条件的制造业和高新技术企业年度新增银行贷款，省财政按不超过银行贷款利率的35%进行贴息，每年贴息贷款总规模最高2000亿元，同时明确提出要扩大政府性融资担保覆盖面，推动广东省每年政府性担保融资规模超过1000亿元。这些真金白银的惠企措施，将有效降低企业运营成本，助力企业在广东发展得更好、成长得更好。

　　据悉，广东是全国第一经济大省，截至目前，拥有市场主体超过1900万家，其中企业超过835万家，均居全国首位。目前推出的一揽子增量政策具体包括12条措施：一是突出培育发展前沿赛道产业；二是降低制造业和高新技术企业融资成本；三是建强产业基金体系；四是大力开发应用场景；五是提升总部支持能级；六是支持外资研发中心落户；七是落实用地保障；八是强化环保要素保障；九是大力招引创新创业人才；十是加强企业服务；十一是保护企业和企业家合法权益；十二是加大投资促进激励。
　　张劲松表示，今年以来，广东全省实际使用外资呈现回稳向好的势头。一季度全省新设外资企业5922家、增长16.9%，实际使用外资357.6亿元，增速好于全国平均水平和主要经济大省。
　　张劲松介绍，在去年广东省已出台新一轮外商投资激励政策的基础上，《若干措施》明确提出新增跨国公司地区总部能级奖励、外资研发中心落户奖励等支持政策，对属于中国区总部、亚太区总部、事业部全球总部的跨国公司总部给予最高800万元人民币一次性奖励；对经认定符合条件的外资研发中心，一次性给予最高100万元人民币资助，对跨国公司全球研发中心再叠加给予最高500万元人民币一次性奖励。这将进一步完善广东省更大力度吸引和利用外商投资的政策体系，切实增强外商投资信心。
02
突出财政和金融联动，企业年度贴息金额最高可达2000万元
广东省委金融办副主任童士清表示，本次企业融资的政策更加突出财政和金融联动，通过贴息和融资担保在融资供需两端同步发力，充分发挥财政资金对企业融资的撬动作用，促进企业融资量增价降，更好解决融资难、融资贵问题。
　　童士清称，在贴息方面，《若干措施》聚焦制造业和高新技术企业，在支持力度、覆盖广度和管理精度上实现系统性突破。主要包括以下三个特点：

　　一是支持力度更大。贴息比例上限从过往同类政策的20%到30%提升至35%，政策执行期内单笔贷款合同可享受不超过1年的贴息，单个企业年度贴息金额最高可达2000万元。
　　二是覆盖面更广。‌年度贴息贷款总规模最高2000亿元，相当于广东省2024年制造业贷款增量的30%左右。同时，鼓励各地市结合实际制定相应的贷款贴息政策，覆盖范围将进一步扩大。
　　三是支持对象更精准。通过负面清单管理强化政策执行约束，明确贴息对象为制造业和高新技术企业新增银行贷款，限定贷款用途主要是建设厂房、购买设备、技术改造、科技研发等方面，明确排除借新还旧、土地购置等非生产性融资需求。
　　此外，童士清称，在融资担保方面，主要是从三方面发力实现量增价降：
　　一是通过提升政府性担保机构资本实力，推动担保融资扩面增量，让银行敢贷。广东省级财政计划连续三年对广东省政府性担保体系增资，预计每年可实现全省政府性担保机构新支持融资规模超千亿元，服务中小微市场主体超10万户次，带动相关企业增加营收超1500亿元，稳定和服务就业岗位约90万个。
　　二是通过代偿补偿，让政府性担保机构敢于担保。广东将建立代偿补偿常态化机制，对政府性担保机构需要承担代偿责任的，给予一定比例的补偿，以降低政府性担保机构的风险，提升可持续经营能力。
　　三是通过降费奖补，进一步降低担保费率，确保政府性担保业务在现有不到1%的平均年化费率基础上进一步下降，让制造业企业和高新技术企业等市场主体真正享受到低成本融资。
03
计划3年内新增136亿元支持“制造业当家”
　　广东省财政厅副厅长胡建斌表示，广东省财政2025年年初预算已安排“制造业当家”相关资金262亿元人民币，支持广东省加快建设现代化产业体系。此轮政策将进一步加大相关支持力度，预计广东省财政3年将新增安排资金共约136亿元，其中今年内落实安排资金约45亿元。

　　胡建斌介绍，截至2024年底，广东全省政府投资基金为155只，基金认缴总规模达1.77万亿元人民币、已实缴1.24万亿元人民币。目前，广东省财政厅正研究修订广东省政府投资基金管理办法，促进发展耐心资本，优化全省政府投资基金体系，推动更好服务现代化产业体系建设，支持投早、投小、投未来、投硬科技。
　　广东省体制改革研究会执行会长彭澎接受记者采访时指出，就整体而言，《若干措施》重点突出，亮点频现：一是明确了要全力资助的现代化产业重点领域，特别对自动驾驶、低空经济的应用场景进行了安排。二是形成了全方位的资助体系，涉及融资、产业基金、总部和研发中心奖励、用地和环评管理，等等。三是对于引进创新创业人才、企业和企业家权益保护提出了一系列政策，尤其是对“远洋捕捞”式执法提出了针对性措施。四是对招商引资工作，既防止“内卷”式竞争，又对投资促进工作进行奖励，有利于投资环境的优化。
　(图片由广东省政府新闻办提供）

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